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政治獻金問答集

  • 點閱:77479
  • 資料來源:公職人員財產申報處第四組
  • 日期:2016/02/23

壹、什麼是政治獻金
貳、誰可以收受政治獻金
參、捐贈或收受政治獻金有哪些限制
肆、收受政治獻金前應先注意哪些事項
伍、什麼是「專戶變更」
陸、什麼是「專戶廢止」
柒、收受期間
捌、用途限制
玖、收受及支出總額限制
拾、收支帳簿及會計報告書
拾壹、收據及收支憑證
拾貳、賸餘政治獻金
拾參、查核及繳庫


壹、什麼是政治獻金
1-1:什麼是政治獻金?
1-2:收受花圈、花籃、盆景、彩球、喜幛或茶葉禮盒等實物,是不是政治獻金?
貳、誰可以收受政治獻金
2-1:誰可以收受政治獻金?
2-2:什麼是擬參選人?
2-3:擬參選人的親戚朋友可以為擬參選人收受政治獻金嗎?
2-4:現任各級民選公職人員可以收受政治獻金嗎?
參、捐贈或收受政治獻金有哪些限制
3-1:誰可以捐贈政治獻金?
3-2:擬參選人的父母、配偶及子女等親屬,可不可以捐贈政治獻金給該擬參選人
3-3:捐贈政治獻金時,如果不想讓別人知道自己的基本資料,應如何辦理?
3-4:可以直接把超過新臺幣10萬元之現金交給政黨、政治團體或擬參選人嗎?
3-5:捐贈政治獻金給政黨、政治團體或參選人,有沒有金額的限制?
3-6:醫療社團法人可不可以捐贈政治獻金?
3-7:外資捐贈應如何裁罰?
肆、收受政治獻金前應先注意哪些事項
4-1:政黨、政治團體及擬參選人於收受政治獻金前,要先進行哪些程序?
4-2:政治獻金專戶的戶名怎麼寫?可不可以直接拿原來的帳戶來用?
伍、什麼是專戶變更
5-1:政治獻金專戶變更包含哪些事項?事前要先經過監察院的許可嗎?
5-2:專戶經過申請設立許可後,變成不分區立法委員候選人,怎麼辦?
5-3:原本擬參選臺北市市長,但設立政治獻金專戶後,卻改擬參選臺北市議員,原申請設立的臺北市市長擬參選人政治獻金專戶,應如何處理?
陸、什麼是專戶廢止
6-1:專戶不用的時候,可以直接作廢嗎?怎樣辦理政治獻金專戶廢止的程序才合法?
柒、收受期間
7-1:收受政治獻金,有期間限制嗎?
7-2:可以設立幾個政治獻金專戶?
7-3:擬參選人收受之政治獻金如有賸餘,於提領支用如有賸餘,應否回存專戶?
7-4:擬參選人之選舉保證金如何申報?各縣市選舉委員會退還的選舉保證金,應如何處理?
捌、用途限制
8-1:政治獻金有用途限制嗎?
玖、收受及支出總額限制
9-1:總共可以收受多少政治獻金?有無支出上限規定?
9-2:可以收受同一捐贈者多少政治獻金?
9-3:自有資金的扣抵是否仍適用相關選舉罷免法?
9-4:賸餘政治獻金得否再行扣抵所得稅?
拾、收支帳簿及會計報告書
10-1:收了政治獻金,要不要記帳?要記些什麼?
10-2:什麼時候要申報會計報告書?要向誰申報?可以不申報嗎?
10-3:政治獻金專戶未經設立許可前,已發生但尚未支付之競選支出,可以列在政治獻金專戶支出項目嗎?
10-4:別人提供擬參選人場地作為競選辦事處使用,也要申報嗎?會計報告書上要怎麼寫?
10-5:會計報告書要不要委託會計師查核簽證?
10-6:申報政治獻金會計報告書後,監察院會公開申報之內容嗎?
10-7:若已先分批支付或請款部分費用,會計報告書應如何填載?
10-8:可否以支出憑證直接作為傳票?
10-9:金融機構或便利商店代扣手續費,可否列報為雜支支出?
拾壹、收據及收支憑證
11-1:政治獻金受贈收據有規定格式嗎?有提供嗎?還是要自行印製?
11-2:收受之政治獻金,如為捐款人直接匯入政治獻金專戶,收據應於何時開立?
11-3:收受之政治獻金,如為捐款人之支票,收據應於何時開立?
11-4:如收受金錢以外的政治獻金,收據應於何時開立?如何開立?價額如何計算?
11-5:收受匿名捐贈,是否須開立收據?
11-6:收受政治獻金,如對方不想收收據,是不是可以免開立?
11-7:有關政治獻金受贈收據之擬參選人簽章部分,是否須蓋開立專戶之印鑑章?
11-8:收受政治獻金開立收據時,是否應貼印花?
11-9:申報人申報會計報告書時,須檢送那一聯政治獻金受贈收據至監察院?
11-10:政黨、政治團體及擬參選人應如何作廢已開立之受贈收據?
11-11:有關政治獻金之支出憑證有無任何規定?估價單可否報支費用?
11-12:是否只有新臺幣3萬元以上的收支,才要有收支憑證?
11-13:於傳統市場購買豬肉、米粉等,若不能取得發票等憑證,能否報支費用?
11-14:有關工讀生及臨時人員之工資,須檢附何種憑證報支?
11-15:競選辦事處僱用工讀生的薪資,是否須申報所得稅?
11-16:擬參選人能否申報國外航線飛機之旅費?
11-17:ETC、捷運儲值卡、iCash等支出憑證,該如何申報處理?
11-18:政治獻金的收支憑證,是否向監察院申報後,即可銷毀,有保存期限?
拾貳、賸餘政治獻金
12-1:何謂「賸餘政治獻金」?
12-2:賸餘政治獻金,怎麼處理?
12-3:擬參選人於收受政治獻金後選舉投票日前死亡的情形,專戶中之政治獻金,怎麼處理?
12-4:專戶經過設立許可後,如果有未登記參選,或候選人資格被撤銷情事,專戶中之政治獻金可以繼續使用嗎?
12-5:將賸餘政治獻金用於參加公職人員選舉支出之用,若因種種因素致未參選,所支出的費用是否要被追繳?
12-6:首次申報會計報告書時,能否以捐贈其他單位、團體的收據列報支出?
12-7:賸餘政治獻金,能否捐贈其他單位、團體?捐贈額是否有上限的限制?捐贈方式是否有限制?
拾參、查核及繳庫
13-1:可以拒絕監察院的查核嗎?
13-2:哪些情況下,政治獻金要辦理繳庫?繳庫期間、逾期繳庫之效果?


壹、什麼是政治獻金
Q1-1:什麼是政治獻金?
A:
所謂政治獻金,依政治獻金法的規定,指的是對從事競選活動或其他政治相關活動的個人或團體,無償提供的動產或不動產、不相當對價的給付、債務的免除或其他經濟利益。例如:捐給政黨、政治團體或擬參選人的現金或支票,當然是政治獻金;免費提供場所給政黨、政治團體或擬參選人做為競選辦事處或服務處,也是政治獻金。但如果是政黨的黨費、政治團體的會費或義工服務的話,就不是政治獻金了。(請參考政治獻金法第2條第1款)
Q1-2:收受花圈、花籃、盆景、彩球、喜幛或茶葉禮盒等實物,是不是政治獻金?
A:
擬參選人成立競選服務處時,收受他人贈送的花圈、花籃、盆景、彩球、喜幛或茶葉禮盒等實物,是否屬政治獻金,可由該捐贈之目的及實物價值等情形綜合判斷之,如贈送者係基於正常社交禮俗,為了表達祝賀及祝福之目的,且擬參選人收受後未有將上開物品移作其他用途或變賣之可能,也未能藉以發展競選活動或其他政治相關活動,不至於發生利益輸送之疑慮,則非屬政治獻金。另依本法第20條第1項但書規定,新臺幣2,000元以下之實物政治獻金,得免記載於政治獻金收支帳簿及會計報告書,併供參考。(請參考內政部99年8月5日台內民字第09901493832號函釋、內政部102年6月7日台內民字第1020217077號函釋、政治獻金法第2條第1款)

貳、誰可以收受政治獻金
Q2-1:誰可以收受政治獻金?
A:
依政治獻金法的規定,可以收受政治獻金的,只限於政黨、政治團體及擬參選人,如果不是政黨、政治團體或擬參選人卻收受政治獻金的話,依法應按其收受金額處2倍的罰鍰,違法收受的政治獻金,並應沒入之;如全部或一部不能沒入時,追徵其價額。(請參考政治獻金法第5條及第27條第1項、第3項)
Q2-2:什麼是擬參選人?
A:
所謂擬參選人,依政治獻金法的規定,指的是在法律規定可以收受政治獻金的期間內,已經依法完成登記或有意登記參選公職的人員。所以不一定是已經依法完成登記參選的人(即所謂候選人)才是擬參選人,在法律規定可以收受政治獻金的期間內,只要是有意登記參選公職的人員,都是擬參選人,也都可以收受政治獻金,但嗣後如果沒有依法登記為候選人或登記後候選人的資格被撤銷的話,就應該停止收受政治獻金,否則依法仍應按其收受金額處2倍的罰鍰,違法收受的政治獻金,並應沒入之,如全部或一部不能沒入時,追徵其價額;之前所收的政治獻金如果沒有用完而有賸餘的,並應繳交監察院辦理繳庫,不然也會被處以新臺幣20萬元以上100萬元以下罰鍰,並得限期命其補正,屆期不補正者按次連續處罰;違反的政治獻金得沒入之,如全部或一部不能沒入時,追徵其價額。(請參考政治獻金法第2條第5款、第5條、第12條、第21條第3項、第27條第1項、第3項及第30條第1項第7款、第2項)
Q2-3:擬參選人的親戚朋友可以為擬參選人收受政治獻金嗎?
A:
依政治獻金法的規定,可以收受政治獻金的,只限於政黨、政治團體及擬參選人,所以擬參選人的親戚朋友是不可以用自己的名義收受政治獻金,否則依法應按其收受金額處2倍的罰鍰。如果是擬參選人的配偶、子女、2親等以內的親屬或同財共居的家屬違反的話,更加重按其收受金額處3倍的罰鍰,違法收受的政治獻金,並應沒入之,如全部或一部不能沒入時,追徵其價額。但擬參選人的親戚朋友如果是用擬參選人的名義收受政治獻金的話,法律既然沒有禁止由他人代收,也就沒有違法的問題了。(請參考政治獻金法第5條及第27條)
Q2-4:現任各級民選公職人員可以收受政治獻金嗎?
A:
依政治獻金法的規定,可以收受政治獻金的,只限於政黨、政治團體及擬參選人,而所謂擬參選人,指的是在法律規定可以收受政治獻金的期間內,已經依法完成登記或有意登記參選公職的人員。現任各級民選公職人員,例如立法委員、直轄市議員、縣市議員、鄉鎮市民代表、直轄市長、縣市長、鄉鎮市長等人員,如果不是在法律規定可以收受政治獻金的期間內,已經依法完成登記或有意登記參選公職的話,是不可以收受政治獻金的。否則依法應按其收受金額處2倍的罰鍰,違法收受的政治獻金,並應沒入之,如全部或一部不能沒入時,追徵其價額。(請參考政治獻金法第5條及第27條第1項、第3項)

參、捐贈或收受政治獻金有哪些限制
Q3-1:誰可以捐贈政治獻金?
A:
並不是任何人都可以捐贈政治獻金的。依據政治獻金法的規定,可以捐贈政治獻金的,僅限於個人、政黨、人民團體及營利事業,如果不是個人、政黨、人民團體及營利事業,就不可以捐贈政治獻金。但雖然是個人、政黨、人民團體及營利事業,如果是法律所明文禁止的,也是不可以捐贈政治獻金的,其情形有:(1)公營事業或政府持有資本達20%之民營企業;(2)與政府機關(構)有巨額採購或重大公共建設投資契約,且在履約期間的廠商;(3)有累積虧損尚未依規定彌補的營利事業;(4)宗教團體;(5)其他政黨或同一種選舉擬參選人;(6)未具有選舉權的人;(7)外國人民、法人、團體或其他機構,或主要成員為外國人民、法人團體或其他機構的法人、團體或其他機構;(8)大陸地區人民、法人、團體或其他機構,或主要成員為大陸地區人民、法人、團體或其他機構的法人、團體或其他機構;(9)香港、澳門居民、法人、團體或其他機構,或主要成員為香港、澳門居民、法人、團體或其他機構的法人、團體或其他機構;(10)政黨經營或投資的事業;(11)與政黨經營或投資事業有巨額採購契約,且在履約期間的廠商。如果是以上所述不得捐贈者而捐贈政治獻金的話,捐贈者依法應按其捐贈的金額處2倍的罰鍰。但最高不得超過新臺幣100萬元。(請參考政治獻金法第7條第1項及第29條第2項)
Q3-2:擬參選人的父母、配偶及子女等親屬,可不可以捐贈政治獻金給該擬參選人?
A:
可以,政治獻金法並無禁止規定。但請參考Q3-5之捐贈金額限制。
Q3-3:捐贈政治獻金時,如果不想讓別人知道自己的基本資料,應如何辦理?
A:
依政治獻金法的規定,任何人不可以用本人以外的名義捐贈,也不可以有超過新臺幣1萬元的匿名捐贈,所謂匿名,指的是捐贈者未具名或未明確書寫相關身分資料,以致無從確認捐贈者的身分。所以捐贈政治獻金時,不想讓別人知道捐贈者的基本資料,原則上是可以的,但是必須注意不可以用別人的名義捐贈,也不可以超過新臺幣1萬元,否則,捐贈者依法應按其捐贈金額處2倍的罰鍰。但最高不得超過新臺幣100萬元。(請參考政治獻金法第14條第1項及第29條第2項)
Q3-4:可以直接把超過新臺幣10萬元之現金交給政黨、政治團體或擬參選人嗎?
A:
依政治獻金法的規定,超過新臺幣10萬元的現金捐贈,應以支票或經由金融機構匯款為之,但以遺囑捐贈的政治獻金,就不在此限。否則,捐贈者依法應按其捐贈金額處2倍的罰鍰。但最高不得超過新臺幣100萬元。(請參考政治獻金法第14條第2項及第29條第2項)
Q3-4:捐贈政治獻金給政黨或政治團體,有沒有金額的限制?
A:
依政治獻金法的規定,個人對同一政黨或政治團體每年捐贈總額,不得超過新臺幣30萬元;對不同政黨或政治團體每年捐贈總額,不得超過新臺幣60萬元。營利事業對同一政黨或政治團體每年捐贈總額,不得超過新臺幣300萬元;對不同政黨或政治團體每年捐贈總額,不得超過新臺幣600萬元。人民團體對同一政黨或政治團體每年捐贈總額,不得超過新臺幣200萬元;對不同政黨或政治團體每年捐贈總額,不得超過新臺幣400萬元。政黨對同一政治團體每年捐贈總額,不得超過新臺幣200萬元;對不同政治團體每年捐贈總額,不得超過新臺幣400萬元。如果有超額捐贈的情形,捐贈者依法應按其捐贈之金額處2倍的罰鍰。但最高不得超過新臺幣100萬元。(請參考政治獻金法第17條第1項至第4項及第29條第2項)
Q3-5:捐贈政治獻金給政黨、政治團體或擬參選人,有沒有金額的限制?
A:
依政治獻金法的規定,捐贈者每年捐贈政治獻金給政黨、政治團體或擬參選人,有總額的限制,而所謂「每年」捐贈總額,就對擬參選人之捐贈而言,包括同一年度內之各種不同選舉。如果有超額捐贈的情形,捐贈者依法應按其超限金額部分處2倍的罰鍰。但最高不得超過新臺幣100萬元。捐贈金額上限,詳如下表:

捐贈者 對同一擬參選人 對不同擬參選人 對同一政黨、政治團體 對不同政黨、政治團體
個人 10萬元 20萬元 30萬元 60萬元
營利事業 100萬元 200萬元 300萬元 600萬元
人民團體 50萬元 100萬元 200萬元 400萬元
(請參考內政部99年11月19日台內民字第0990222146號、99年12月10日台內民字第0990242811號函釋、政治獻金法第17條第1項至第4項、第18條第1項、第2項及第29條第2項)
Q3-6:醫療社團法人可不可以捐贈政治獻金?
A:
醫療社團法人之性質屬以其他組織方式成立之營利事業,得依政治獻金法第7條第1項營利事業規定捐贈政治獻金。(請參考內政部99年12月8日台內民字第0990235256號函釋、政治獻金法第7條第1項)
Q3-7:外資捐贈應如何裁罰?(案例如下)
Q3-7(1):擬參選人甲於104年6月1日收受A公司以現金(或支票)捐贈政治獻金新臺幣(下同)5萬元,甲收受後於同年6月10日存入專戶(已兌現),並於同年6月20日返還A公司之捐贈,嗣甲於同年6月30日得知A公司之董事長為美國人(或經本院105年5月20日查核得知),試問甲與A公司是否違反政治獻金法(下稱本法)相關規定?
A:
(1)甲於收受後1個月內返還A公司之捐贈,返還時不知A公司之董事長為美國人,另甲將所收受之現金捐贈存入專戶後再予返還,實務上因係避免逾期存入而違法受罰之緣故,不以其善盡法定義務之行為,而視為有允受之意。又基於該筆政治獻金之捐贈,已因不願收受而退還,且未支用於選舉或政治活動,故甲無構成違反本法規定情形。 (2)A公司之董事長為美國人,屬本法第7條第1項第7款所定不得捐贈政治獻金之對象,依本法第29條第2項規定,按其捐贈之金額處2倍之罰鍰,不因受贈者另行返還捐贈而得予免罰,故A公司處罰鍰10萬元。
Q3-7(2):擬參選人乙於104年7月1日收受B公司以匯款捐贈政治獻金60萬元,並於同年7月3日返還B公司之捐贈,嗣乙於同年8月15日得知B公司之4席董事及1席監察人中有2席董事及1席監察人為香港商法人代表(或經本院105年5月20日查核得知),試問乙與B公司是否違反本法相關規定?
A:
(1)乙於收受後1個月內返還B公司之捐贈,返還時不知B公司之4席董事及1席監察人中有2席董事及1席監察人為香港商法人代表,基於該筆政治獻金之捐贈,已因不願收受而退還,且未支用於選舉或政治活動,故乙無構成違反本法規定情形。 (2)B公司之4席董事及1席監察人中有2席董事及1席監察人為香港商法人代表,占總名額5席中之3席,已超過三分之一,屬本法第7條第1項第9款所定不得捐贈政治獻金之對象,依本法第29條第2項規定,按其捐贈之金額處2倍之罰鍰,但最高不得超過100萬元。不因受贈者另行返還捐贈而得予免罰,故B公司處罰鍰100萬元。
Q3-7(3):擬參選人丙於104年8月1日收受C公司以匯款捐贈政治獻金20萬元,丙於同年8月10日得知C公司之股東權由模里西斯商法人股東持有百分之五十,後於同年8月20日返還C公司之捐贈,試問丙與C公司是否違反本法相關規定?
A:
(1)丙得知C公司係屬本法第7條第1項第7款所定不得捐贈政治獻金之對象,未依本法第15條第1項規定期限內繳交本院辦理繳庫,仍逕予返還收受之政治獻金,涉有違反本法第25條第1項規定,因涉及刑事處罰,依刑事訴訟法第241條規定移請檢察機關偵辦。 (2)C公司之股東權由模里西斯商法人股東持有百分之五十,屬本法第7條第1項第7款所定不得捐贈政治獻金之對象,依本法第29條第2項規定,按其捐贈之金額處2倍之罰鍰,故C公司處罰鍰40萬元。
Q3-7(4):擬參選人丁於104年9月1日收受D公司以匯款捐贈政治獻金30萬元,丁於同年9月5日得知D公司為前一年度累積虧損尚未彌補之營利事業,後於同年9月10日以D公司為累積虧損公司為由返還捐贈,惟丁於同年9月20日得知D公司之董事長為美國人(或經本院105年5月20日查核得知),試問丁與D公司是否違反本法相關規定?
A:
(1)丁因查證認D公司屬累積虧損營利事業之捐贈而予返還,嗣後始知D公司另屬本法第7條第1項第7款所定不得捐贈政治獻金之對象,則丁是否已依本法第7條第4項盡查詢義務,而有本法第25條第3項免予處罰規定之適用,因涉及刑事處罰,宜由檢察官及法官依個案事實依法認定,故依刑事訴訟法第241條規定移請檢察機關偵辦。 (2)D公司之董事長為美國人,屬本法第7條第1項第7款所定不得捐贈政治獻金之對象,依本法第29條第2項規定,按其捐贈之金額處2倍之罰鍰,不因受贈者另行返還捐贈而得予免罰,故D公司處罰鍰60萬元。
Q3-7(5):擬參選人戊於104年10月1日收受E公司以匯款捐贈政治獻金40萬元,戊於同年10月10日得知E公司之董事長為美國人,後於同年10月20日返還E公司之捐贈,再於同年11月20日另以同等金額辦理繳庫,試問戊與E公司是否違反本法相關規定?
A:
(1)戊因得知E公司屬本法第7條第1項第7款所定不得捐贈政治獻金之對象,並依本法第15條第1項規定期限內辦理繳庫,故戊無構成違反本法規定情形。 (2)E公司之董事長為美國人,屬本法第7條第1項第7款所定不得捐贈政治獻金之對象,依本法第29條第2項規定,按其捐贈之金額處2倍之罰鍰,不因受贈者另行返還捐贈或繳庫而得予免罰,故E公司處罰鍰80萬元。

肆、收受政治獻金前應先注意哪些事項
Q4-1:政黨、政治團體及擬參選人於收受政治獻金前,要先進行哪些程序?
A:
一、要收受政治獻金,必須經監察院許可設立政治獻金專戶。
開立政治獻金專戶的程序如下:
(一)開立專戶:
1、請到金融機構新開立政治獻金專戶(郵局以開立劃撥帳戶為宜)。
2、開立政治獻金專戶劃撥帳戶者,請向金融機構索取「新開戶零存款餘額證明書」。
(二)可以使用監察院建置的政治獻金網路申報作業系統提出申請,或書寫政治獻金專戶許可設立申請表提出申請:
1、請參考填寫範例逐項、逐欄填寫申請表。
2、請以正楷詳細填寫申請表,如果有增、刪、塗、改(含修正液的塗改),亦請在增、刪、塗、改的地方,加蓋申請人的印章。
3、填寫完畢,政黨/政治團體請記得加蓋內政部或主管機關核發的政黨或政治團體圖記及代表人印章;擬參選人請記得簽名或蓋章(如係使用網路申報系統提出申請者,鍵檔後即可上傳,不必列印該申請表簽名或蓋章後,再寄送監察院)。
(三)應檢附下列文件/證件各乙份:
1、 政黨:
(1)內政部核發的政黨證書影本。
(2)政黨代表人國民身分證正、反面影本。
(3)政治獻金專戶所在之金融機構出具的新開戶零存款餘額證明書正本,或存摺封面及內頁影本。
2、 政治團體:
(1)主管機關核發的政治團體立案證書影本。
(2)政治團體代表人國民身分證正、反面影本。
(3)政治獻金專戶所在之金融機構出具的新開戶零存款餘額證明書正本,或存摺封面及內頁影本。
3、擬參選人:
(1)國民身分證正、反面影本。
(2)政治獻金專戶所在之金融機構出具的新開戶零存款餘額證明書正本,或存摺封面及內頁影本。
(四)以紙本申請者,郵寄送達監察院;以網路申報系統申請者,網路上傳監察院:
1、確認申請表及附件資料正確,並無遺漏。
2、以郵寄、持送或派人將紙本申請表寄送至監察院公職人員財產申報處(監察院地址:10051台北市中正區忠孝東路1段2號),或利用網路申報系統上傳監察院。
二、未經過監察院的許可,設立專戶收受政治獻金,政黨、政治團體的負責人、代表人或代理人、受雇人,及擬參選人、擬參選人之代理人、受雇人,不僅會被處3年以下有期徒刑,還得併科新臺幣20萬元以上100萬元以下罰金,收受之政治獻金亦會被沒收;如全部或一部不能沒收時,追徵其價額。(請參考政治獻金法第10條第1項及第26條)
Q4-2:政治獻金專戶的戶名怎麼寫?可不可以直接拿原來的帳戶來用?
A:
一、監察院規定的政治獻金專戶之名稱/格式如下:
(一)擬參選人部分:政治獻金專戶全稱必須具備「年度」、「擬參選公職之名稱」及「擬參選人之姓名」加上「政治獻金專戶」等字,例如:
1、直轄市長選舉:擬參選臺北市市長時,政治獻金專戶戶名為:【○○年臺北市市長擬參選人○○○(姓名)政治獻金專戶】;
2、直轄市議員選舉:擬參選新北市議員時,政治獻金專戶戶名為:【○○年新北市議員擬參選人○○○(姓名)政治獻金專戶】;
3、縣(市)長選舉:擬參選宜蘭縣長,政治獻金專戶戶名為: 【○○年宜蘭縣縣長擬參選人○○○(姓名)政治獻金專戶】;
4、縣(市)長選舉:擬參選基隆市市長,政治獻金專戶戶名為:【○○年基隆市市長擬參選人○○○(姓名)政治獻金專戶】;
5、縣(市)議員選舉:擬參選苗栗縣議員,政治獻金專戶戶名為:【○○年苗栗縣議員擬參選人○○○(姓名)政治獻金專戶】;
6、縣(市)議員選舉:擬參選新竹市議員,政治獻金專戶戶名為:【○○年新竹市議員擬參選人○○○(姓名)政治獻金專戶】;
7、鄉(鎮、市)長選舉:擬參選雲林縣斗南鎮鎮長,政治獻金專戶戶名為:【○○年雲林縣斗南鎮鎮長擬參選人○○○(姓名)政治獻金專戶】;
8、鄉(鎮、市)民代表選舉:擬參選花蓮縣花蓮市市民代表,政治獻金專戶戶名為:【○○年花蓮縣花蓮市市民代表擬參選人○○○(姓名)政治獻金專戶】;
9、直轄市里長選舉:擬參選台中市里長,政治獻金專戶戶名為:【○○年臺中市○○區○○里里長擬參選人○○○(姓名)政治獻金專戶】;
10、臺灣省村(里)長選舉:擬參選臺東縣池上鄉慶豐村村長,政治獻金專戶戶名為:【○○年臺東縣池上鄉慶豐村村長擬參選人○○○(姓名)政治獻金專戶】;
11、臺灣省村(里)長選舉:擬參選嘉義市里長,政治獻金專戶戶名為:【○○年嘉義市○○區○○里里長擬參選人○○○(姓名)政治獻金專戶。
(二)政黨部分:政治獻金專戶應以政黨證書所載政黨名稱全稱為戶名,並標明係政治獻金專戶,例如【○○○(政黨名稱全稱)政治獻金專戶】。
(三)政治團體部分:政治獻金專戶請以政治團體立案證書上所載政治團體名稱全稱為戶名,並標明係政治獻金專戶,例如 【○○○(政治團體名稱全稱)政治獻金專戶】。
此外,還必須請金融機構出具「新開戶零存款餘額證明書」1份,或存摺封面及內頁影本,以證明該政治獻金專戶開戶當日並無任何存款紀錄。
二、為避免政治獻金與申請人於金融機構所設原有帳戶內的資金產生混淆,所以,政治獻金專戶均須為新開戶之帳戶,不得使用舊有帳戶。(請參考政治獻金法第5條、第10條第1項、第26條及第27條)

伍、什麼是專戶變更
Q5-1:政治獻金專戶變更包含哪些事項?事前要先經過監察院的許可嗎?
A:
所謂政治獻金專戶變更,主要係指專戶所在金融機構名稱、地址、帳號有所變更之情形,在實際為專戶變更之前,必須先向監察院為專戶變更之申請,俟監察院同意後,方得為之。(請參考政治獻金法第10條第3項)
Q5-2:專戶經過申請設立許可後,變成不分區立法委員候選人,怎麼辦?
A:
因為政治獻金法僅對區域及原住民選出之立法委員收受政治獻金的期間有明文規定,因此,不分區立法委員候選人是不可以收受政治獻金的;又擬參選人於申請設立政治獻金專戶後,如果變成不分區立法委員候選人,那麼,原來經許可設立的政治獻金專戶,就應該立即向監察院申請廢止,以避免產生違法收受政治獻金的情事。(請參考政治獻金法第12條第1項第2款)
Q5-3:原本擬參選臺北市市長,但設立政治獻金專戶後,卻改擬參選臺北市議員,原申請設立的臺北市市長擬參選人政治獻金專戶,應如何處理?
A:
有關合併選舉時,擬參選人登記參選不同選舉,並分別開立政治獻金專戶,政治獻金法並未有限制,惟各該專戶仍須依法分別進行收支申報。在臺北市市長擬參選人政治獻金專戶經過設立許可後,改擬參選臺北市議員,仍須先向監察院申請許可新設立臺北市議員擬參選人政治獻金專戶後,始得以臺北市議員擬參選人名義收受政治獻金,惟前述臺北市市長及臺北市市議員擬參選人政治獻金專戶均須依法分別向監察院申報政治獻金會計報告書。至如擬參選人收受政治獻金後,如有未依法登記為候選人或登記後其候選人資格經撤銷之情事,自應依政治獻金法規定,應即停止收受政治獻金,並自事實發生之日起3個月內申報政治獻金會計報告書;如尚有賸餘政治獻金,也應該同時繳交監察院辦理繳庫。(請參考政治獻金法第21條第3項及內政部101年11月30日台內民字第1010364354號函釋)

陸、什麼是專戶廢止
Q6-1:專戶不用的時候,可以直接作廢嗎?怎樣辦理政治獻金專戶廢止的程序才合法?
A:
不論是政黨、政治團體或是擬參選人,如果原申請設立的政治獻金專戶不欲繼續使用,都不可以直接辦理結清銷戶,因為,依照政治獻金法的規定,政治獻金專戶的廢止並不是採取事後報備制,而是採取事前同意制。所以,原則上專戶廢止以前,必須事先取得監察院的同意;有關專戶廢止申請的許可,程序上,須填妥監察院所製「政治獻金專戶廢止申請表」,向監察院提出申請,經同意廢止後,在一定期間內向金融機構辦理結清銷戶,再檢附原專戶存款明細表報予監察院。倘專戶於辦理廢止時還有賸餘政治獻金,賸餘的政治獻金在申報政治獻金會計報告書時也應一併繳庫。但有例外之情形,即擬參選人於選舉投票日後,申報會計報告書時已無賸餘政治獻金者,不須填寫監察院所製「政治獻金專戶廢止申請表」提出申請,僅須俟接獲監察院之書面通知時,憑該通知前往金融機構辦理結清銷戶手續。(請參考政治獻金法第10條第3項)

柒、收受期間
Q7-1:收受政治獻金,有期間限制嗎?
A:
一、政黨及政治團體:經監察院許可設立政治獻金專戶後,即可收受政治獻金,並無期間之限制。
二、擬參選人:收受期間則受有限制,只能在下列期間內收受政治獻金:
(一)一般選舉可收受的期間如下:
1、總統、副總統擬參選人:自總統、副總統任期屆滿前1年起,至次屆選舉投票日前1日止。
2、區域及原住民選出之立法委員:自立法委員任期屆滿前10個月起,至次屆選舉投票日前1日止。
3、直轄市議員、直轄市長、縣(市)議員、縣(市)長擬參選人:自各該公職人員任期屆滿前8個月起,至次屆選舉投票日前1日止。
4、鄉(鎮、市)民代表、鄉(鎮、市)長、村(里)長擬參選人:自各該公職人員任期屆滿前4個月起,至次屆選舉投票日前1日止。
例如:
1、假設直轄市議員、直轄市長、縣(市)議員、縣(市)長之任期屆滿日分別為103年12月25日,那麼,直轄市議員、直轄市長、縣(市)議員、縣(市)長擬參選人依法可以收受政治獻金的法定期間自103年4月25日起至選舉投票日前1日止。
2、假設鄉鎮市民代表任期屆滿日為103年12月25日,那麼,鄉鎮市民代表可以收受政治獻金的法定期間就是103年8月25日起至選舉投票日前1日止。
3、必須注意的是,在可以收受政治獻金的法定期間內,如果要收受政治獻金,仍然必須經監察院許可設立政治獻金專戶,否則可能會被處3年以下有期徒刑,還有可能會被科新臺幣20萬元以上100萬元以下的罰金,收受之政治獻金亦會被沒收;如全部或一部不能沒收時,追徵其價額。(請參照本問答集「肆」Q4-1)
(二)如果選舉公告發布日早於前項期間之起始日,其收受政治獻金之期間,自選舉公告發布之日起至投票日前1日止。
例如:假設鄉鎮市長的選舉公告日為103年8月21日,那麼,鄉鎮市長可以收受政治獻金的法定期間就是103年8月21日起至選舉投票日前1日止。必須注意的是,如果要收受政治獻金,仍然必須經監察院許可設立政治獻金專戶。
(三)重行選舉、補選及總統解散立法院後辦理立法委員選舉之政治獻金收受期間如下:自選舉公告發布日起至投票日前1日止。(請參考政治獻金法第12條)
Q7-2:可以設立幾個政治獻金專戶?
A:
政黨及政治團體,都只能設立1個政治獻金專戶。至於擬參選人遇到政府辦理合併選舉時,擬參選人擬參選不同選舉,得分別開立不同選舉類別之政治獻金專戶,惟各該專戶仍須依法分別向監察院申報政治獻金會計報告書。至如擬參選人收受政治獻金後,如有未依法登記為候選人或登記後其候選人資格經撤銷之情事,自應依政治獻金法規定,應即停止收受政治獻金,並自事實發生之日起3個月內申報政治獻金會計報告書;如尚有賸餘政治獻金,也應該同時繳交監察院辦理繳庫。(請參考政治獻金法第21條第3項及內政部101年11月30日台內民字第1010364354號函釋)
Q7-3:擬參選人收受之政治獻金如有賸餘,於提領支用如有賸餘,應否回存專戶?
A:
擬參選人收受之政治獻金如有賸餘,得留供規定之用途使用,並應於每年度結束後3個月內向監察院申報;於提領支用如有賸餘,應於專戶會計報告書編製日前回存專戶,以避免專戶存款餘額與專戶會計報告書結存金額不一致情形。(請參考內政部94年3月15日台內民字第0940003168號函釋)
Q7-4:擬參選人之選舉保證金如何申報?各縣市選舉委員會退還的選舉保證金,應如何處理?
A:
這個問題必須區分成下面兩種情況來處理:
(一)如果選舉保證金是用擬參選人的自有資金支付:由於自有資金並不屬於政治獻金,所以,該筆資金根本無須申報在會計報告書中,自然也就不致有退還應如何處理的問題。
(二)如果選舉保證金是用擬參選人專戶內的政治獻金支付:則該選舉保證金應列為雜支支出申報;退還的選舉保證金以原科目沖銷即可。

捌、用途限制
Q8-1:政治獻金有用途限制嗎?
A:
一、不論政黨、政治團體或擬參選人,收受政治獻金的用途,以從事競選相關事務或其他政治相關活動的支出為限,不能利用政治獻金從事營利行為。
二、政黨、政治團體可以支用政治獻金的法定項目包含:
(一)人事費用支出、(二)業務費用支出、(三)公共關係費用支出、(四)選務費用支出、(五)捐贈其推薦之公職候選人競選費用支出、(六)雜支支出、(七)返還捐贈支出及(八)繳庫支出。 三、擬參選人可以支出的法定項目包含:
(一)人事費用支出、(二)宣傳支出、(三)租用宣傳車輛支出、(四)租用競選辦事處支出、(五)集會支出、(六)交通旅運支出、(七)雜支支出、(八)返還捐贈支出、(九)繳庫支出及(十)公共關係費用支出。(請參考政治獻金法第20條第2項第2款、第20條第3項第2款及第23條第1項前段)

玖、收受及支出總額限制
Q9-1:總共可以收受多少政治獻金?有無支出上限規定?
A:
無論係擬參選人、政黨或政治團體,收受政治獻金的總金額,都沒有上限的限制,惟應注意個人、營利事業及人民團體每年得捐贈金額的上限。而政治獻金法除了支出用途受限制外,並沒有支出上限的規定。
Q9-2:可以收受同一捐贈者多少政治獻金?
A:
一、擬參選人:收受來自同一對象之政治獻金,個人捐贈每年不得超過新臺幣10萬元;營利事業捐贈每年不得超過新臺幣100萬元;人民團體捐贈每年不得超過新臺幣50萬元。
二、政黨或政治團體:收受來自同一對象之政治獻金,個人捐贈每年不得超過新臺幣30萬元;營利事業捐贈每年不得超過新臺幣300萬元;人民團體捐贈每年不得超過新臺幣200萬元。
政黨、政治團體及擬參選人發現捐贈總額超過上述規定,應於收受後1個月內將該筆違法捐贈一部或全部返還捐贈者; 逾期或不能返還者,應於收受後2個月內繳交監察院辦理繳庫,否則將處新臺幣20萬元以上100萬元以下罰鍰,並得限期命其繳交,屆期不繳交者按次連續處罰;其超限之金額得沒入之,如全部或一部不能沒入時,追徵其價額。(請參考政治獻金法第15條第1項、第17條、第18條及第30條第1項第4款、第2項)
Q9-3:自有資金的扣抵是否仍適用相關選舉罷免法?
A:
關於自有資金支出的扣抵,政治獻金法並未明文,其主要係規定於總統副總統選舉罷免法第40條第1項及公職人員選舉罷免法第42條。據此擬參選人自行將選舉公告日至選舉投票日後30日內以競選活動為目的支出費用,於各項選舉候選人競選經費最高金額內,減除政治獻金及政府依規定補貼競選經費之餘額,得於申報所得稅時作為投票日年度列舉扣除額,並配合財政部的相關規定向該部辦理扣抵。附帶說明的是,相關選舉罷免法已分別將「競選經費最高限額」修訂為「競選經費最高金額」,且申報之支出總額超過競選經費最高金額時,並無罰責之規範。
Q9-4:賸餘政治獻金得否再行扣抵所得稅?
A:
擬參選人收受之政治獻金,如有賸餘時,依政治獻金法第23條第3項規定供支付當選後與其公務有關之費用、捐贈政治團體或其所屬政黨、捐贈教育、文化、公益、慈善機構或團體、參加公職人員選舉使用者,於申報所得稅時,不得作為當年度列舉扣除額。

拾、收支帳簿及會計報告書
Q10-1:收了政治獻金,要不要記帳?要記些什麼?
A:
按政治獻金法規定,不論政黨、政治團體或擬參選人,收受政治獻金均應設收支帳簿,由其本人或指定人員,按日逐筆記載政治獻金的收支時間、對象、地址、用途、金額或金錢以外經濟利益按時價折算的價額等明細,據以製作會計報告書;如果未依規定設收支帳簿,政黨、政治團體或擬參選人會被處新臺幣20萬元以上100萬元以下罰鍰,並得限期命其繳交,屆期不繳交者按次連續處罰。(請參考政治獻金法第20條第1項及第30條第1項第6款)
Q10-2:什麼時候要申報會計報告書?要向誰申報?可以不申報嗎?
A:
一、依據政治獻金法的規定,監察院是受理申報政治獻金會計報告書的機關。
二、應申報會計報告書的情形及應申報之時間如下:
(一)一般情形:
1、政黨及政治團體:每年度結束後5個月內。
2、擬參選人:選舉投票日後3個月內。
(二)擬參選人於收受政治獻金後,申報會計報告書前死亡的情形:擬參選人的法定繼承人成為政治獻金會計報告書的申報義務人,應於確定繼承人之日起3個月內申報。
(三)擬參選人於收受政治獻金後,未依法登記為候選人或登記後其候選人的資格經撤銷的情形:自事實發生之日起3個月內申報。
(四)賸餘政治獻金申報的情形:因政治獻金法並無政黨及政治團體應申報賸餘政治獻金的明文,故僅擬參選人,始有申報賸餘政治獻金的問題,其應申報賸餘政治獻金的時間為每年度結束後3個月內。
三、如果未於上開期間內申報,則會被處新臺幣20萬元以上100萬元以下罰鍰,並得限期命其繳交,屆期不繳交者按次連續處罰。(請參考政治獻金法第4條、第21條、第23條第1項及第30條第1項第3款)
Q10-3:政治獻金專戶未經設立許可前,已發生但尚未支付之競選支出,可以列在政治獻金專戶支出項目嗎?
A:
擬參選人之會計報告書因採現金收付制為會計處理原則,故政治獻金專戶未經設立許可前,有關已發生但尚未支付之競選支出,只要可以證明實際支付日期及支出憑證上所載日期,係政治獻金專戶之設立許可後(含當日)者,仍可列於政治獻金專戶支出項目。
Q10-4:別人提供擬參選人場地作為競選辦事處使用,也要申報嗎?會計報告書上要怎麼寫?
A:
別人提供擬參選人場地作為競選辦事處使用,此種捐贈係屬金錢以外的政治獻金,因此也必須於會計報告書裡面一併記載。至於,該非金錢收入應如何記載,則應視提供場地者之捐贈主體,列為個人、營利事業、政黨或人民團體之捐贈收入,並於歸還場地時,列於「租用競選辦事處支出」項下沖銷。
Q10-5:會計報告書要不要委託會計師查核簽證?
A:
除政黨、政治團體一定要委託會計師查核簽證外,擬參選人於收受政治獻金金額達新臺幣1,000萬元者,應於投票日後70日內委託會計師查核簽證。未委託會計師查核簽證者,將處新臺幣20萬元以上100萬元以下罰鍰,並得限期命其繳交,屆期不繳交者按次連續處罰。(請參考政治獻金法第21條第1項及第30條第1項第3款)
Q10-6:申報政治獻金會計報告書後,監察院會公開申報之內容嗎?
A:
監察院在受理政治獻金會計報告書申報截止後的3個月內彙整列冊,供人查閱;同時將收支結算表刊登於政府公報或新聞紙,並公開於監察院電腦網路。(請參考政治獻金法第21條第4項)
Q10-7:若已先分批支付或請款部分費用,會計報告書應如何填載?
A:
政治獻金之支出應取具支出原始憑證以資證明,若該分批支付合併彙總開立一張支出憑證,得以一筆列帳,惟憑證依據分批支付之款項開立者,仍應分別記帳。
Q10-8:可否以支出憑證直接作為傳票?
A:
不可以。相關支出有關憑證或證明文件,應按日製作成支出傳票及黏貼憑證(格式可於監察院網站下載或利用網路申報系統產製支出傳票)並按月裝訂成冊。
Q10-9:金融機構或便利商店代扣手續費,可否列報為雜支支出?
A:
可以。政黨、政治團體或擬參選人透過金融機構或便利商店等方式收受政治獻金時,常遇有代收機構先扣除手續費後再將餘額交付政黨、政治團體或擬參選人之情形,例如A先生透過便利商店轉帳方式捐贈某政黨新臺幣1萬元,該便利商店依約扣除手續費新臺幣30元,某政黨則須開立收受新臺幣1萬元之收據交付A先生,及記載於會計報告書個人捐贈收入新臺幣1萬元及雜支支出新臺幣30元,且扣除手續費之收據或發票等憑證,應按日製作成支出傳票及黏貼憑證,並按月裝訂成冊。(請參考政治獻金法第20條)

拾壹、收據及收支憑證
Q11-1:政治獻金受贈收據有規定格式嗎?有提供嗎?還是要自行印製?
A:
政治獻金法規定,凡政治獻金法所定書、表格式,均由監察院定之。目前,政治獻金受贈收據格式,依政黨、政治團體及擬參選人區分2類,再分別依捐贈者所捐贈之政治獻金種類,製定金錢政治獻金受贈收據及非金錢政治獻金受贈收據格式。有關擬參選人開立政治獻金受贈收據部分,如採用監察院政治獻金網路申報系統作業之擬參選人,得使用該系統開立受贈收據(1式2聯,捐贈者及擬參選人各收存1聯);如不使用監察院政治獻金網路申報系統作業之擬參選人,則須開立由監察院統一印製之受贈收據(1式3聯,1聯交付捐贈者收存,1聯由擬參選人保存,1聯須連同會計報告書送交監察院查核)。擬參選人經監察院許可設立後,持政治獻金受贈收據領取單至登記參選之縣市選舉委員會領取。另有關政黨、政治團體之政治獻金受贈收據部分,則由各政黨、政治團體依據監察院所規定格式,自行印製。(請參考政治獻金法第34條)
Q11-2:收受之政治獻金,如為捐款人直接匯入政治獻金專戶,收據應於何時開立?
A:
收受之政治獻金,如為匯款者,應以該筆捐贈於該專戶交易往來明細表所示之匯款日為收據開立日期。
Q11-3:收受之政治獻金,如為捐款人之支票,收據應於何時開立?
A:
政黨、政治團體及擬參選人收受之政治獻金,如為支票者,原則上應以該筆支票發票日為收據開立日期,但發票日比收受日早者,則視為現金,以收受日為收據開立日期。另須注意,以支票捐贈者,其發票日及收受日均不得違反政治獻金法第12條規定之收受期間,並應於收受後15日內存入專戶兌現。(請參考政治獻金法第12條)
Q11-4:如收受金錢以外的政治獻金,收據應於何時開立?如何開立?價額如何計算?
A:
收受之政治獻金,如為金錢以外政治獻金者,應以該筆捐贈收受當日為收據開立日期,並於收據上載明其種類、名稱及數量;如為不動產,並應表明其坐落、已用年限及提供使用的期間;如為債務的免除,則應註明該免除債務的種類及金額。又金錢以外經濟利益價額的估算,應以受贈時市場價額為準。(請參考內政部93年5月10日台內民字第0930004743號函釋)
Q11-5:收受匿名捐贈,是否須開立收據?
A:
受贈人收受匿名捐贈時,因無法查得捐贈者的身分資料,得無須開立收據,然鑒於許多捐贈者,事後才來索取收據,建議收受時仍開立收據,留存應交予捐贈者之收據第3聯,以備其日後索取。
Q11-6:收受政治獻金,如對方不想收收據,是不是可以免開立?
A:
開立政治獻金受贈收據,除便於捐贈者於申報所得稅時,作為當年度列舉扣除額憑證外,另顧及申報人收支帳簿所載收支情形,能更加詳實的反應專戶整體的收支狀況,所以,在收到政治獻金後,不論政黨、政治團體或擬參選人,除所收受政治獻金係以遺囑捐贈或匿名捐贈的情形以外,均應主動依據政治獻金性質,分別開立金錢政治獻金收據及非金錢政治獻金收據交予捐贈者。但遇有捐贈非金錢政治獻金且折算市價未超過新臺幣2,000元時,如捐贈者不想收,仍請開立收據留存,惟依法得免記載於會計報告書。(請參考政治獻金法第11條第1項及第20條第1項)
Q11-7:有關政治獻金受贈收據之擬參選人簽章部分,是否須蓋開立專戶之印鑑章?
A:
政治獻金受贈收據右下角有關擬參選人簽章處,並無須與開立專戶之印鑑相符之規定,不論是蓋以擬參選人個人私章或以擬參選人自己簽名的方式皆可。
Q11-8:收受政治獻金開立收據時,是否應貼印花?
A:
依97年8月13修正公布之政治獻金法第11條規定開立收據者,免繳印花稅。
Q11-9:申報人申報會計報告書時,須檢送哪一聯政治獻金受贈收據至監察院?
A:
擬參選人使用監察院印製之政治獻金受贈收據共3聯,第1聯(白色):留存待送監察院備查;第 2聯:由擬參選人(受贈人)留存;第3聯:交捐贈者申報所得稅之用。政黨、政治團體之政治獻金受贈收據共4聯,第1聯(白色):留存待送監察院備查;第2聯:由受贈政黨或政治團體留存;第3聯:交捐贈者申報所得稅之用;第4聯:送受贈政黨所在地稅捐稽徵機關之用。故不論擬參選人或政黨、政治團體,如非使用監察院建置之政治獻金申報系統者,均須於申報會計報告書時,一併檢送政治獻金收據第1聯至監察院。
Q11-10:政黨、政治團體及擬參選人應如何作廢已開立之受贈收據?
A:
政黨、政治團體及擬參選人之受贈收據有作廢之情事者,於申報會計報告書時,應提出該受贈收據一式各聯。如有遺失、滅失或其他不能提出之情事者,應以書面載明該受贈收據之編號、聯數及不能提出之事證,於申報會計報告書時一併報監察院備查;或於政治獻金申報系統填寫聲明作廢受贈收據之資料。
Q11-11:有關政治獻金之支出憑證有無任何規定?估價單可否報支費用?
A:
支出憑證須能證明支出內容符合政治獻金法可列報項目,例如統一發票、免用統一發票收據或其他證明文件等。故估價單、報價單或個人私人費用等,均不得認列作為支出憑證報支費用。
Q11-12:是否只有新臺幣3萬元以上的收支,才要有收支憑證?
A:
不是。其實任何一筆收支都需要有收支憑證,只不過超過新臺幣3萬元的收支,依據政治獻金法第20條第4項要求必須記載更為詳細的資料,包括收支對象姓名、統一編號、住址、金額、用途等。
Q11-13:於傳統市場購買豬肉、米粉等,若不能取得發票等憑證,能否報支費用?
A:
此部分還是要請各擬參選人盡力索取收據,如確有困難,也應製作內部傳票,作為支出憑證,以免該筆支出日後遭監察院剔除。
Q11-14:有關工讀生及臨時人員之工資,須檢附何種憑證報支?
A:
支付臨時工資,應有經領款人簽名或蓋章(並詳載工讀生及臨時人員基本資料,包括姓名、身分證統一編號及地址等)之收據或名冊,作為支出憑證。
Q11-15:競選辦事處僱用工讀生的薪資,是否須申報所得稅?
A:
由於所得稅的扣繳義務單位僅限於營利事業及機關,而擬參選人不在其中,所以必須請領取薪資的工讀生在申報當年度個人綜合所得稅時,應主動申報該項收入。
Q11-16:擬參選人能否申報國外航線飛機之旅費?
A:
政治獻金法並未明文擬參選人交通旅運僅以國內為限,若擬參選人因選舉活動有出國必要者,須申報國外航線飛機之旅費時,應提出相關資料釋明並以飛機票票根為原始憑證。其遺失飛機票票根者,應取具航空公司之搭機證旅客聯或其所出具載有旅客姓名、搭乘日期、起訖地點及票價之證明代之。隨行秘書人員須有擬參選人同團前往,始得報支。
Q11-17:ETC、捷運儲值卡、iCash等支出憑證,該如何申報處理?
A:
應取得依規定格式填記之統一發票、收銀機發票或普通收據(購票證明/搭乘證明)等證明憑證,即可據以報支各項法定之支出費用。其儲值之預付費用如於支出認列截止日仍有未使用之餘額,不得列報費用。
Q11-18:政治獻金的收支憑證,是否向監察院申報後,即可銷毀,有保存期限?
A:
不論政黨、政治團體或擬參選人,向監察院申報會計報告書後,凡是和政治獻金有關的憑證、證明文件,都必須於申報後妥善保存5年。如果發生訴訟,則應保管到裁判確定後3個月。未依規定保管者,會被處新臺幣20萬元以上100萬元以下罰鍰。(請參考政治獻金法第22條第2項及第30條第1項第9款)

拾貳、賸餘政治獻金
Q12-1:何謂「賸餘政治獻金」?
A:
「賸餘政治獻金」係指擬參選人於該次選舉合法收受政治獻金期間,所收受的政治獻金總額扣除法定支出競選活動相關費用,並於選舉投票日後3個月內申報會計報告書後,政治獻金專戶於結算日(選舉投票日後30日內)尚有賸餘的金額。
Q12-2:賸餘政治獻金,怎麼處理?
A:
擬參選人於選舉投票日後3個月內申報政治獻金會計報告書後,政治獻金的收入扣除支出後仍有賸餘的情形,就該賸餘政治獻金,自申報會計報告書之日起4年內,則仍得於下列用途下使用之:一、支付當選後與其公務有關的費用。二、捐贈政治團體或其所屬政黨。三、捐贈教育、文化、公益、慈善機構或團體。四、參加公職人員選舉使用。賸餘政治獻金之使用,除受限於上開4種用途外,亦不得使用於積極增加財產價值之用途,例如使用於裝潢擬參選人設立的選民服務處之用途等。另應注意的是,必須於每年度結束後3個月內,向監察院申報使用的情形,如自申報會計報告書之日起4年內仍未支用完畢者,並應繳交監察院辦理繳庫。(請參考政治獻金法第21條第2項、第3項、第23條第1項及第2項)
Q12-3:擬參選人於收受政治獻金後選舉投票日前死亡的情形,專戶中之政治獻金,怎麼處理?
A:
擬參選人於收受政治獻金後選舉投票日前死亡的情形,其法定繼承人應自確定繼承人之日起3個月內向監察院申報會計報告書之外,賸餘的政治獻金,也應該在申報會計報告書時一併繳交監察院辦理繳庫,不得列入被繼承遺產,也不可繼續為相關之使用。(請參考政治獻金法第21條第2項)
Q12-4:專戶經過設立許可後,如果有未登記參選,或候選人資格被撤銷情事,專戶中之政治獻金可以繼續使用嗎?
A:
擬參選人收受政治獻金後,沒有依法登記為候選人,或者登記後候選人的資格被撤銷的情形,應立刻停止收受政治獻金,並自事實發生之日起3個月內向監察院申報會計報告書;至於政治獻金如有賸餘,亦應於申報會計報告書時一併辦理繳庫。(請參考政治獻金法第21條第3項)
Q12-5:將賸餘政治獻金用於參加公職人員選舉支出之用,若因種種因素致未參選,所支出的費用是否要被追繳?
A:
政治獻金法對此種情形並未設有追繳的規定,所以不會有追繳該部分支出的情況。但要提醒各擬參選人的是,賸餘政治獻金的支用,必須要符合同法第23條第1項各款的規定來使用,並檢具各項支出憑證,以供監察院查核,俟該賸餘政治獻金自第21條第1項規定申報之日起4年內仍未支用完畢時,才須向監察院辦理繳庫。
Q12-6:首次申報會計報告書時,能否以捐贈其他單位、團體的收據列報支出?
A:
首次申報會計報告書,專戶金額的支用,限於政治獻金法第20條第3項所列的各種選舉支出,不能將政治獻金捐贈給公益團體。
Q12-7:賸餘政治獻金,能否捐贈其他單位、團體?捐贈額是否有上限的限制?捐贈方式是否有限制?
A:
擬參選人收受之政治獻金如有賸餘時,得依政治獻金法第23條第1項捐贈政治團體或其所屬政黨、教育、文化、公益、慈善機構或團體,並依第4項規定對同一機構或團體每年捐贈總額,不得超過新臺幣200萬元;超過新臺幣10萬元之金錢捐贈,應經由原專戶匯款為之。

拾參、查核及繳庫
Q13-1:可以拒絕監察院的查核嗎?
A:
依規定,不論政黨、政治團體或擬參選人,監察院對其收受的政治獻金可以派人查核,政黨、政治團體或擬參選人,均不可以拒絕,如果規避、妨礙或拒絕查核,會被處新臺幣20萬元以上100萬元以下罰鍰,並得按次連續處罰。(請參考政治獻金法第22條第1項及第30條第1項第8款)
Q13-2:哪些情況下,政治獻金要辦理繳庫?繳庫期間、逾期繳庫之效果?
A:
(一)依政治獻金法第15條第1項規定,政黨、政治團體及擬參選人收受下列捐贈者之政治獻金,如未於收受後1個月內將政治獻金之一部或全部返還原捐贈者,即應於收受後2個月內向監察院辦理繳庫:
1、公營事業或政府持有資本達百分之二十之民營企業。
2、與政府機關(構)有巨額採購或重大公共建設投資契約,且在履約期間之廠商。
3、有累積虧損尚未依規定彌補之營利事業。
4、宗教團體。
5、其他政黨或同一種選舉擬參選人。但依法共同推薦候選人政黨,對於其所推薦同一組候選人之捐贈,不在此限。
6、未具有選舉權之人。
7、政黨經營或投資之事業。
8、與政黨經營或投資之事業有巨額採購契約,且在履約期間之廠商。
9、任何人以本人以外之名義捐贈或為超過新臺幣1萬元之匿名捐贈。
10、超過新臺幣10萬元現金捐贈,未以支票或經由金融機構匯款為之。但以遺囑捐贈之政治獻金,不在此限。
11、超過下列個別捐贈金額者:

捐贈者 對同一擬參選人 對不同擬參選人 對同一政黨、政治團體 對不同政黨、政治團體
個人 10萬元 20萬元 30萬元 60萬元
營利事業 100萬元 200萬元 300萬元 600萬元
人民團體 50萬元 100萬元 200萬元 400萬元

(二)依政治獻金法第15條第1項規定,政黨、政治團體及擬參選人收受下列捐贈者之政治獻金,係不得返還且應於收受後2個月內向監察院辦理繳庫。
1、外國人民、法人、團體或其他機構,或主要成員為外國人民、法人、團體或其他機構之法人、團體或其他機構。
2、大陸地區人民、法人、團體或其他機構,或主要成員為大陸地區人民、法人、團體或其他機構之法人、團體或其他機構。
3、香港、澳門居民、法人、團體或其他機構,或主要成員為香港、澳門居民、法人、團體或其他機構之法人、團體或其他機構。
(三)依政治獻金法第15條第1項規定政黨、政治團體及擬參選人所收受之政治獻金,如係不願收受者,亦得於收受後1個月內返還捐贈者。
(四)另外擬參選人於收受政治獻金後有下列情形者,亦應辦理繳庫:
1、擬參選人於收受政治獻金後死亡之情形:其法定繼承人應自確定繼承人之日起3個月內申報會計報告書;賸餘之政治獻金,應於申報時辦理繳庫。
2、擬參選人於收受政治獻金後,未依法登記為候選人或登記後其候選人的資格經撤銷的情形:自事實發生之日起3個月內申報會計報告書;賸餘之政治獻金,應於申報時辦理繳庫。
3、擬參選人於選舉投票日後3個月內申報會計報告書之後,仍有賸餘政治獻金未於首次申報日後4年內未支用完畢者。
上開逾期繳庫者,可處新臺幣20萬元以上100萬元以下罰鍰,並得限期命其繳交,屆期不繳交者按次連續處罰;違反之政治獻金得沒入之,如全部或一部不能沒入時,追徵其價額。(請參考政治獻金法第7條第1項、第14條、第15條第1項、第16條第1項、第17條第1項、第2項或第18條第1項、第21條第2項、第3項、第23條第2項及第30條第1項第4款、第7款、第2項)